体和社会公众的知情权、参与权、监督权,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。“严进宽管”到“宽进严管”是商事制度的重大变革,“宽进严管”为核心理念的商事制度改革取得了显著成效:一是推动了创业创新。平均每天新设企业由2013年的万户增加到2017年上半年的万户,增长了132%。二是支撑了扩大就业。2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献达到40%。据《中国个体私营经济与就?I关系研究报告》,个体私营经济是我国吸纳就业的主渠道,全国1/3就业、城镇新增就业的90%都集中在个体私营经济部门。三是改善了营商环境。从2013年到2016年,我国营商环境的世界排名每年提高6位,这几年共提高了18位,其中开办企业便利度排名较2013年大幅上升31位。“严进宽管”到“宽进严管”,不仅仅是宽严两个字位置的变换,更重要的是政府和市场的关系发生了根本变化。一方面,通过“宽进”,激发了市场活力,使市场真正对资源配置起到决定性最用,提高了市场经济的效率;另一方面,通过“严管”,创新了监管体制,更好地发挥政府的作用,增强了市场经济的安全性。“宽进严管”的商事制度改革不仅提高了市场经济的效率和安全性,促进了国家经济的繁荣和发展,也使政府实现了职能转变,从管制型政府转变为服务型政府,提高了行政效能。商事制度改革使政府和市场实现双赢,政府和市场关系得以重塑。参考文献: [1]新华社.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z].2013-11-15. [2]国务院.国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知[Z].国发〔2014〕7号.2014-02-15. [3]国务院.国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见[Z].国发〔2015〕62号.2015-10-13. [4]林丽鹂.办证照不再那么折腾了(新常态里看变化)[N].人民日报,2017-08-03(10).
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