的经济联合组织。通过这些经济联合,形成农村社会主义新型的合作经济网,促进农村乃至社会生产要素的合理流动和组合,有利于农村产业结构的调整和专业分工的发展,为农村经济的发展注入活力。三、结语根本上看,乡镇机构改革是重大的职能和组织变迁,并不简单地等同于机构和人员的精简。迄今为止我国乡镇一级机构改革的主要内容是基本还停留在机构与人员的精简层面。实际上乡镇机构改革的关键和发展方向应是乡镇政府职能的转变以及相应的行政权力的调整。当然,这并不意味着一定要把乡镇政府的权力分出去,而是强调要依据各地的发展状况,包括人口素质、管理能力大小、市场发育成熟程度等来科学具体地分析乡镇政府、市场、社会中介组织、企业和事业单位各自的功能边界,以达到社会参与、市场主导、政府协调和监管的目的。乡镇机构改革是一个错综复杂的系统工程,由于改革主体与客体合一,是自己为自己动手术,这就直接导致了改革推行的阻力。因此,对乡镇政府机构改革,中央和上级政府要加强监控与引导,特别是运用法律手段,防止机构改革旧病复发,导致既没有达到既定目标,又付出高昂代价的后果。同时要注意保持稳定的社会环境,不要产生较大的社会震动。应从人民群众的利益出发,结合各乡镇的实际,安排好分流人员,调整好职能和机构,破除积弊,走出“简胀”怪圈参考文献:[1]赵宝煦.行政机构改革透析———中国地方行政机构改革研究[M].苏州:苏州大学出版社.1998.1.[2]傅小随.地区发展竞争背景下的地方行政管理体制改革.管理世界,2003(2).[3]林平.农村出了一个权势阶层[J].广角镜月刊(香港),1999年(1).[4]金太军.化解阻力增强动力———推进地方机构改革的对策分析[J].中国行政管理,1999(11).5]项继权.改革“七站八所”,实行“条块分离”[J].决策咨询,2003(5).6]江金骐.乡镇政府,是去是留?[J].北京人民网9月26日
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