做好产业结构调整工作,但这似乎有些过虚,而且在多年的实践中证明最有效的方式是通过企业带动,只有企业这种有效的经济主体才是带动产业发展的最终引擎。但是我们当前农村缺的却恰恰是农业企业,并且由于农业产业回报率不高,风险比较大,而且更重要的是地域特色太过明显,所以一般情况下很少有较多的企业家愿意在这方面试水,少数存在的也普遍是出于家乡情结,大部分都处于惨淡经营状态。因此,笔者认为在当前的情况下这个创建农业开发公司的职能只能由乡镇主动承担起来,这也是浙江等地农业发达地区的普遍经验,在浙江海宁,每个乡镇都成立由以政府主导的农业开发投资公司和工业投资公司,以完成企业的初期孵化工作和资本原始积累。3、乡镇政府自身潜在资源。乡镇政府原来的不少事业站所工作人员熟悉本地产业实际情况,自己也懂相关技术,并在本地具有很强的感召能力,他们对于本地的农业资源开发有着很深的感情。通过政府注资,市场化的公司模式运作在沿海地区已经被反复证明是行之有效的,因为现有的农业开发投资公司是区别于过去的乡镇政府主办的乡镇企业的,过去的乡镇企业之所以效益差最主要的原因是政企不分,没有形成自己企业法人的完整人格,而农业开发投资公司是完全具有企业自身独立人格的市场主体。目前政府主导的农业开发投资公司比较成熟的运作方式有多种运作模式。比较常见一是开发投资公司负责组织土地流转,形成较大的生产条件和开发面积后统一打包对外招商,政府贴补或者挣取流转一定数目的中介费,自身不直接进行具体的经营活动;另一种模式是开发投资公司完全以市场主体法人身份开展经营活动,自负盈亏。这样一方面可以解决不少事业站所工作人员的出路问题,另一方面还可以为本地政府增加造血功能,更重要的是真正地把当地的产业发展起来,增加农民收入。从当前的农村实际来看,只要抓住了经济发展这个主要矛盾其他的很多渚如社会稳定问题,农村精神文明建设等很多问题就都有了解决的基础和途径。
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