了,你就应该按手册办事,否则就要处理你。这两种观点都不完全对我昨天才在法院给高级法官讲课,就是讲的这个专题我要给他们吹吹风啊,法官对行政机关是有影响的我给他们类举,比方说公安机关承诺五分钟到达现场,假如说我五分钟到不了现场,你能凭这个说我不履行法定职责,要求国家赔偿行不行?我说不行。为什么呢?我曾经问过香港的警察同样的问题,你们做不到怎么办,我们做不到可以变通。现在很多警察还没有到,就给上级打电话说我己经到了或者在楼底下或者电梯口就给总督打电话我们已经到了。那老百姓不能也掐这时间到吧,他说这种情况老百姓不会告,上级也不会产生国家赔偿呀,所以你看是不是这个道理。但有的时候会产生这个问题正当程序,不管法律有没有规定,你都要做到正当程序,我曾经梳理过最高法院的法律公告,它说最高法院法律公告里面至少有三起案件是直接适用正当程序,都不用规定法院是直接用正当程序要求,手册要求你做到的,你要做到这个问题很复杂,我建议大家去研究研究合法预期的问题,这也是我研究的课题,涉及到合法预期问题,有涉及到行政裁量问题又有政策变化问题。所以很复杂,这就要求一定产生合法预期,如果不能产生老百姓期望的合法预期是不可以的公开问题我们也谈过了,手册要公开信息要公开,到此我为时一个多小时的报告也结束了,观点可能不正确但也有勇气接受大家的批评与指正。余教授不仅是法学家,还有洞察过去的能力,知道我和大家中午没有吃好,为大家带奉上了这么丰盛法学的大餐。让我们以的掌声表示我们对余老师衷心的感谢。有请王轶师。王轶老师是中国人民大学的教授博士生导师法学院副院长,人大民商事法律科学研究中心副主任兼任中国法学会民商法学会副秘书长消费者权益保护协会的副会长,主要研究领域是民法总论、合同法、物权法、民法原理与民法学方法,出版的主要代表著作有《物权变动论》《民法原理与民法学方法》等多部学术专著,在中国社会科学等杂志上发表了多篇论文。
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