生时,就采取寅吃卯粮等手段将纳税人后期应缴的税款提至本期入库,县体表现为在当期完不成税收任务的情况下,将有关企业应于下年度入库的12月份或第四季度税款甚至并无税源的税款征收入库。Р 二、解决虚增财政收入问题的途径Р (一)调整目前实行的“基数比例法”,科学制定财政收入计划。各级政府在下达财政收入任务前,应当深入调查,客观认识和判断当地经济发展状况,采用科学的财政收入评估方法进行测算,认真研究,合理分配,科学定位财政收入增长目标和收入结构,合理确定当地财政收入增长速度、占GDP比重、非税收入比重等指标。下达财政收入应当以指导性为主,弱化指令性和任务性,减少强制性,确保财政收入的科学可行和客观真实。Р (二)调整当前以财政收入增长速度等结果性因素为主的考核机制,将考核重点调整到财政收入部门职责的履行情况上。合理量化各项工作业绩评价指标,将是否做到依法征管、应收尽收、依法缴库等作为主要考核内容。进一步完善非税收入征管和财政预算管理方面的考核机制,主要内容应包括是否存在空转、列收列支、违规调节财政收入口径等行为。同时,将财政收入质量检查结果纳入工作业绩考核指标体系,引导财政收入征管部门规范征管行为,保证财政收入的真实性。Р (三)加大监督力度,对财政收入质量的监控日常化,检查制度化。一是要加强对非税收入的监控和检查,严格控制财政部门设立收入过渡户的数量,加强过渡户缴库情况的检查。二是要进一步加强税收征管和税务检查,从违规制定税收优惠政策,减免税审批,查补税款等方面进行税务工作检查,进一步核实税基,强化税源监控,狠抓税收征管,做到应收尽收。三是创新监督模式,采用异地交叉,上下联动等方式开展财政收入质量检查,提高检查成效。要加大处罚力度,按照预算法、税收征收管理法等规定进行严肃处理,要求其?{整有关会计账目,并对相关责任人给予行政处罚,从严纠正虚增财政收入等违法行为,维护财政经济秩序。
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