资金真正惠及居民。按照医药分家、核算分开、主体分离的步骤,实现医院医药分离,切断医院、医生、药品商的经济纽带,保证医生因病施治、对症开方。推进药品分销企业规模化、信息化、标准化建设,发展医药电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销模式,构建以信息化平台体系为载体的药品流通体系,建立政府主管、专业企业主导的药品市场监管体系,采取零差错退出机制,切实降低医疗救治成本。采取鼓励民办教育、调整教育结构、加强在职培训等方式,拓展医护人员和卫生服务人员培养渠道,实行基层工作与职称评定挂钩,充实和提升基层医疗人员数质量。摒弃效益创收挂钩的薪资评定模式,采取技术等级与工作量相结合的医疗人员薪资方法,把医疗人员的薪资从依靠药品和检查获利,向依靠技术和工作时间转变。Р配套评价合理、办管分离的医疗卫生监管体系。采取政府主管、专业评估企业主导、社会参与的方式,建立新型医疗绩效评价体系,以医疗服务质量安全和公平公正为指标,制定科学量化的医疗卫生绩效评价体系,引导医疗机构医疗行为,保证医疗卫生服务的可及性和公平性。政府要从计划经济的办医院向市场经济的管医院转变,采取政府独资、政企合资等模式,明晰医院产权,引进现代管理企业和机制,使政府从医院的日常事务解放出来,成为医疗卫生市场秩序的监管人、广大人民群众利益的维护人、公共资源配置的调解人。引进包括资深医疗服务专家、经济学家、律师、会计师、财务分析师等专业人才构成的专业监管机构,分离政府医疗监管职能部门,建立政府决策、企业执行、社会补充的医疗卫生监管综合机构,采取规则透明、程序可视、行为问责的运行模式,对医疗卫生实施全系统、全时空、全领域监控,确保医疗卫生系统安全、健康、可持续发展。Р“四个体系”相互制约、相互促进,是密不可分的整体,服务体系是核心,信息化平台体系是支撑,保障体系是基础, 监管体系是保证,只有综合搭建、统筹推进,才能实现医疗卫生体制整体转型。
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