政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。Р5、转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果。Р总结Р我认为在整个城市的实际管理中最大问题,是一直没有跳出的思维怪圈,就是头痛医头、脚痛医脚,是简单的叠加式的思维方式,只做加法、减法,不做乘法和除法,城市功能只做内部疏散、不做外部疏散;结果留下了不少后遗症,只好针对后遗症又出台一系列的政策和方案,循环往复,以至无穷,问题没有得到根本解决,政府管理部门却忙得团团转。比如大家都很关注的交通问题,交通拥堵有增无减;比如城乡结合部的环境脏乱问题死角,还有许多管理的盲点和空白;比如群防群控问题,发挥广大居农民的作用,在一些特殊问题上是有效的,比如对抗击非典,但对城市管理掌握基础数据和基本情况不具有普遍意义;比如随着中国整个城市化进程的加快,大量低素质的外来人口在北京聚集的问题。城市管理中存在的问题需要我们跳出原来的思维模式和框架,从另一个角度进行反思,要靠大城市之间功能之间的相互协作,要靠开放式管理,才能找到问题的症结,才能找到解决问题的办法。Р如何选择有中国特色的城市管理道路,理论界长期争论较多,焦点在于是以发展大城市为主要模式,还是控制大城市规模,发展中小城市和小城镇为主要模式。Р党的十六大报告第一次对我国城市管理发展做出了这样的表述:坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市发展道路。这一表述为我国的城市管理道路,指明了方向。为什么要走协调发展的道路,以及怎么走,这些问题都应进行深入研究。Р世界各国城市管理道路没有统一模式,都是根据本国的国情来抉择的。世界城市发展模式大致有四种:Р(1)同步城镇化;Р(2)超前城镇化;Р(3)滞后城镇化; Р(4)逆城镇化。
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