还存在不少问题,在工作中还有一些困惑,影响乡镇人大作用的发挥。Р 问题:Р 一是乡镇党委书记、乡镇长的人大意识不强,对人大工作重视和支持不够,习惯于用个人意志代替集体意志,人大难以完全坚持依法办事,人大作用难以发挥。Р 二是各项待遇尚有差别。乡镇人大主席与乡镇人大书记和乡镇长一样都要分管中心工作,工作任务繁重,但享有的经济、政治待遇却有差别。乡镇党委书记考察学习是财政拿钱,人大主席外出考察学习却是乡镇自己拿钱;在政治待遇上,相对书记、乡镇长而言,人大主席提拔慢、交流难;书记、乡镇长进城可以安排科局实职,人大主席进机关只能当主任科员;有的甚至还有这样的说法“人大主席当乡镇长是提拔重用,乡镇长当人大主席是降级使用”等等。这就严重挫伤了乡镇人大干部工作的积极性,不少的乡镇人大主席产生了失落感,影响了乡镇人大工作的有效开展。Р 三是乡镇人大职权行使难以到位。乡镇人大履行职权的主要方式是召开代表大会和开展闭会期间代表活动。但从目前看,乡镇人大无论是代表大会,还是闭会期间的代表活动和人大工作,都难以依法正常开展。一是经费困难,导致代表活动、人代会召开都不能依法正常开展。我县财政虽然给乡镇人大安排了代表活动经费,按50元/人,但这钱是划到乡镇财政户头上,往往被乡镇党委政府挪作他用,乡镇人大工作面临“找米下锅”的境地。由于没有经费保障,闭会期间,许多乡镇人大没有开展代表活动。有的连乡镇人代会都靠东挪西借才能开起来,一些乡镇为了节约开支,没有选举任务,就不开人代会。二是每年的乡镇人代会的会议时间和法定程序难以保证。在这种情况下许多代表往往是开会当天赶到,距离乡镇较远的代表有的赶到已是上午9点、10点不等,会议时间最多半天。代表会议只是听听工作报告再讨论一下,然后代表提点建议意见,不作大会决定、决议,会议没有实质内容,使乡镇人民代表大会的决定权无法正常行使,有人戏称为
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