觉接受新生事物,树立新的观念,推动改革的进程。Р 其次,综观各地的学区化管理实践,普遍存在着学区管理权限不明确、管理关系不能理顺、权责不配套等问题。学区化管理在体制方面存在一些固有的局限性,学校与所属学区的行政关系不明确,因此,很难进行实质性的合作与资源共享。比如,有的地方,学区主任没有直接的行政管理权。还有的学区,学区管理机构与学校管理机构之间功能重叠、职责冲突。对于这些问题,首先必须明确学区的管理权限,界定好学区与教育局、学校之间的权责关系,真正赋予学区相应的权力。同时,要通过教育体制综合改革,尽快理顺相关的教育外部环节,建立与学区制相衔接的一系列管理制度。目前,全国各地不同的学区试点单位均制定了学区的管理制度。但由于各学区的差异较大,制度也不尽相同。因此,需要加强对学区管理体制的研讨和交流,以制定切实有效的学区化管理制度。Р 第三,对于学区的管理效能及学区对学校的管理效能,目前还缺少有效的评价机制。当前教育行政部门主要还是对学校进行评价,还缺乏对学区进行评价的标准和机制,也很难对学区进行统一的评价。因此,完善学区化管理的监督、评估机制是当务之急。实施学区化管理制度,亟待建立一套规范、科学、合理的评价体系。只有建立了学区管理的评价制度,学区之间才有竞争,这种竞争才能公平有序、有据可依,学区化管理制度才能顺利运行。不仅需要建立学区化管理的评价体系,还要加强学区教育督导工作,将评价体系落到实处。Р 第四,学区在教育管理和教育活动安排中,缺乏专项经费的支持。由于学区是介于学校和教育行政部门之间的一个相对松散的组织,目前教育经费都是直接划拨到学校,学区缺乏专项的经费,要开展需要经费的活动,就显得非常困难。为此,教育行政部门应设法增加学区管理的专项经费,希望实行学区化管理的教育行政部门在进行经费预算时,考虑增设学区管理的专项经费。Р 作者系华南师范大学公共管理学院教授、博士生导师
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