统观念,对财务管理的重要性认识不足,导致在实际工作中忽视了对财经法规、管理制度的学习,轻视了群众反映的财务问题,疏于对村级财务管理工作的管理,致使相关制度执行不到位,造成农村财务管理工作的混乱。Р 3.2缺乏良好的用人机制Р 长期以来,我国农村、乡镇条件相对艰苦,其本身难以吸引和留住高素质专业人才,而基层编制的稀缺又导致没有类似于大学生村官、特岗教师性质的公开招聘渠道。条件艰苦、待遇低、稳定性差等因素导致基层农村基本无法引进专业的会计从业人员。缺乏公开、正规的用人机制直接导致在实践中乡镇会计代理服务中心的会计人员和村报账员常常是干部按照Р“能写会算”的要求指派或者就地选用。而这样随意安排的人员在时间精力、知识水平、素质能力、责任心等方面可能存在欠缺,难以完成较为复杂的成本核算、财务分析等业务,同时也无法充分发挥会计的监督职能。Р 3.3相关制度不健全、执行不到位Р 农村财务管理工作的有序进行依赖于相关制度的保障。但是目前,根据我国《村合作经济组织财务制度》村集体经济业务的外部监督检查主要由农经部门和财政部门进行,而在实践中双头领导、互相推诿导致外部监督不够全面、缺乏力度。河南省农业厅、监察厅2012年7月联合下发了《河南省农村集体经济组织财务公开实施办法》,对各行政村财务公开的内容、时间、程序等进行了规定,并明确了民主理财小组、乡镇党委政府在财务公开中的职能,对规范农村财务公开、推进民主监督具有重要意义。但在调研中发现,该制度的规范的内容不够具体,在可操作性和可检查性存在一定问题,难以充分发挥农村财务公开的民主监督效果。同时,我国目前法律体系中关于农村经济犯罪的规定尚不健全,在实践中对村干部和村财务人员的处罚更多是批评教育,导致部分基层干部心存侥幸。农村财务管理相关制度的不健全、执行不到位,导致农村集体财务管理工作缺乏有效的民主监督和外部监督,为村级财务管理工作埋下了隐患。
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