困人口非农收入。由于乌蒙山区集中连片少数民族困难地区农业收入的增加极为有限,收入的持续增加必须依赖于非农收入。而要想让贫困农户增加非农收入,集中连片少数民族困难地区必须走工业化和城镇化道路,依靠中心城镇发展非农产业,增加非农就业机会和农民的非农收入。Р 5.建立健全农村社会保障体系。建立农村养老保险及最低生活保障体系,有利于防止为“养儿防老”而生育过多人口导致家庭负担过重而引起的贫困;建立农村合作医疗制度,有利于减少农村居民的“因病致贫”;逐步完善救助式扶贫制度,为贫困人口提供食品、医疗、教育、住房等补贴。Р 6.改革少数民族陈规陋俗。风俗习惯的改革需要全社会的配合,用宣传、教育工具为改革提供舆论条件,用全社会的精神文明新风尚为改革提供良好的社会环境。要组织社会科学工作者深入农村,进行专题调查研究,既要为党和政府提供科学的改革方案又要引导群众分清哪些应当继承、发展,哪些应当扬弃、革除,使风俗习惯改革变为群众的自我要求,并要在广泛听取少数民族干部群众意见的基础上,帮助基层组织制定当地风俗改革的乡规民约,经基层人民代表大会审定后付诸实施,以加快民族地区的现代化建设。Р 总之,贫困地区的生态环境和基础设施状况,贫困人口的人力资本投资状况,贫困人口的经济收入状况等都与贫困人口的经济脆弱性密切相关。而随着这些状况的有效改善,贫困农户的经济脆弱性必将大大降低,贫困地区存在的“扶贫、脱贫、再返贫”怪圈现象终将被打破。Р 参考文献:Р [1] 人民日报,2011-11-18.Р [2] 倪建芳.中国的减贫经验与全球治理[D].北京:首都师范大学,2008.Р [3] 白晋湘.山寨经济发展研究――以武陵山区为例[M].北京:民族出版社,2006.Р [4] 人民网,2012-03-09.Р [5] 乌蒙山片区(昭通)区域发展与扶贫攻坚规划(2011―2020年)[Z].Р [责任编辑陈凤雪]
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