、镇两级人民代表大会届期不同,换届选举分别进行,选区划分互无关系。区、镇两级人大换届选举安排同步后,由于区代表的选区一般要比镇代表的选区大,因而区代表选区划分可在镇代表选区的基础上进行,但要注意尽量不要拆分镇代表选区,这样在选举中,可将Р区、镇代表选举并在一起进行,这样能够大大地减少选举工作量。四要优化代表结构。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过份强调,而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、侨台、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务。凡不能认真履行代表职务的,要在酝酿协商中向选民讲明。Р4、上下联动,落实经费。区、镇人大换届选举人力、物力、财力花费大,而镇财政十分困难,建议由区级财政加大今年换届经费的投入,为换届选举提供必要的财力支持。Р5、创新选举方式,形成公平竞争。依选举法规定,各政党、团体可以联合或单独推荐代表候选人;选民或代表10人以上联名,也可以推荐代表候选人。据调查,在历届人大换届选举中,正式代表候选人大多是由政党、团体推荐的,真正由选民或代表10人以上联名推荐的不多。相对而言,政党、团体推荐的代表候选人的影响力比较大,并且又有各级组织做后盾,其当选的可能性也很大。如果政党、团体提名过多,就容易包揽提名,影响选民提名的积极性,有损选举的民主性。因此,我们认为,在人大换届选举尤其是直接选举中,除政党、团体必需推荐代表候选人外,尽量增加选民或代表10人以上的联名提名人数Р。Р6、加大对镇人大的指导。特别要选好镇人大主席,配备好镇人大的专(兼)职干部,真正做到镇人大依法办事、有人办事、有钱办事、有能力办事。
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