审计严查换届前不正常的村级开支。第三,强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作,严格规定在换届选举前和选举过程中,除必要开支外的其它支出,必须由村民理财小组预审、村民代表讨论、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开,做到阳光透明。三是蛔村情,化解信访问题。在选举期间,要强化监督手段,镇党委组建选举工作督查组,建立观察员制度,驻村入户,对村委会选举进行实地督查指导,发现问题及时处理,确保村委会选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头,上报镇党委,成立专题工作组靠上化解,确保不影响选举工作。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上,要广泛听取群众意见,确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权,并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍村民行使民主权利的行为。四是创新选举方式,解决法定程序难操作的问题。针对合并村的选举工作,建议将在每个自然村分别设立选举会场或设立流动票箱合法化;针对流出人口过多的问题,建议实行户代表制。对后进村党组织,要落实组织调整措施,促进其转化,凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村,可采用回请、交流、下派等多种方式解决。五是发挥基层党组织作用,超前谋划村“两委”成员。农村基层党支部把村委会换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来,有意识地向选民宣传、推荐党组织培养的候选人。建议将区镇两级到村任职人员、大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人作为村“两委”候选人优先推荐,引导鼓励他们通过合法的程序选进村“两委”班子。没有入选的,可以作为后备干部来培养,让他们参与村级事务,为村两委储备人才。六是因村指导,分类实施。根据各村实际情况,采取相应的工作措施,镇组织部门靠上指导、监督,可以不在同一时间选举,不搞“一刀切”,确保选举一个,成功一个,使各项选举工作圆满完成。
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