、工期长短、质量要求高以及代建单位的介入时点和承担的具体责任等。是否可以采取投资节余奖励的办法,也应慎重研究。Р(四)统一认识和部门协作的问题。目前,“代建制”工作推行起来还有一定难度,主要原因之一是一些管理部门、业主和社会上对建设项目“代建制”认识不足。一些管理部门和业主认为实施“代建制”以后,自己的权力受到了削弱;一些建设类企业,对代建单位应具有的功能、条件和人才还不是很清楚。因此,我们要加大对推行建设项目“代建制”的宣传力度,一是要通过各种途径向社会广泛宣传建设项目“代建制”的特点、优势、典型案例和取得的成效,使建设项目“代建制”逐步得到社会的认可;二是市政府要适时建立一些推进“代建制”工作的部门协调机制,进一步理顺部门关系。代建制的推行,涉及到发展改革、财政、规划和建设、土地、审计以及项目上级单位等许多部门,只有这些部门之间认识一致、加强沟通、协作配合,才可能保证代建制的顺利实施。三是组织管理部门及建设管理人员的培训和学习,提高业务能力和水平。Р上述问题是我们在行政中心项目运行过程中发现和遇到的不容忽视、不可回避和亟待解决的实际问题,也是困扰与影响整个项目组织实施进程效果的现实问题。其中有些地方可以总结完善和改进提高,有些地方则需要在实践中进一步完善。例如:代建制的管理机构设置如何设置,长期的还是临时的?代建单位的资质由谁来认可,标准是什么?项目法人制在代建实施过程中如何体现?代建单位何时介入?代建制的激励和制约机制如何才能发挥最大效益?如何进一步处理好与代建单位的工作关系,更好地体现与实现投资方的意图等等。总而言之,代建制是新兴的制度创新,必须在实践中继续丰富和发展。在今后的发展中,我们必须立足节约资金、提高效益、确保廉洁的前提,切实采取合法的措施、合理的方式,突破传统体制的束缚,在实践中不断破解工作中的难题,推动代建制全面进步,为西安市经济社会建设作出新的贡献。
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