Р6852Р10570Р资料来源:日本《内外教育》1998的1月20日,第5页Р Р Р2.重视教育投资Р Р日本在普及和发展教育方面,重视不断增加数育投资和提高基础教育质量方面的经验值得参考。日本的义务教育始于1872年颁布“学制”之后。当时定为四年;在1907年改为六年。第二次世界大战以后,在一片废墟和经济十分萧条的困境下,为重建日本毅然决定实行九年制义务教育。当时,国民生活处在艰难之中,吃饭问题还没解决。就要实行比过去六年还多三年的九年制义务教育,学生要比过去增长将近一半,但是建设学校设施或设备的经费没有,加上全国原来学校的百分之十三毁于战争,东京都770所国民学校有270所被战火烧毁。那时,只好在木棚里上学,实行二、三部制教学。Р“蓝天教室”(露天教室)、“墨涂过的教科书”(使用过去的教科书,经过检查被认为是不适当的内容,就用墨除掉)被视为当时教育的特征。Р Р3.实施地方交付税Р Р根据日本《学校教育法》规定,教育财政贯彻“设置者负担主义”。国家、地方公共团体、学校法人设置的国立、公立、私立学校原则上由各自负责必需的教育经费。为了克服①由于地方自治体的财政贫困,形成国家与地方的财政差别(垂直性差别),②由于产业结构的区域性不平衡,造成地方自治体之间的财政差别(水平性差别),③公立学校和私立学校之间的财政差别等,采取了一些行之有效的特别措施。诸如:为纠正垂直性财政差别,国家实施面向地方自治体的国库负担金和补助金制度;为纠正水平性财政差别,设立地方交付税制度(地方每年技规定向国家上交各种必须交纳的款额,国家再从这笔款额中拨出一定数额还给地方,以弥补地方财政收支的不足,其目的在于消除各地区之间的差距。国家还计款额大小是根据地方财政收入的实际情况而定,像东京都等经济高度发达地区就享受不到这种补贴);为纠正公立学校和私立学校之间的财政差别,不断扩大和充实资助私立学校的制度。
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