场化运营,此为其二。其三,中国的银行体系已面临流动性过剩的风险,基本养老保险基金流入银行存款只会加重这种风险。Р 第三,“严投资,松监督”的基金管理制度政治、经济风险很高。养老基金有内在的投资冲动,与严格限制的投资政策冲突的结果是基金的违规操作。基本养老保险基金的收支虽是收支两条线,但到底基金在法律上不具有独立性,即使在财政专户上,说到底,各级财政还是本级政府的财政,基金管理就会存在政治风险。因此,我们需要尽快建立“宽投资,严监管”的基金管理制度。Р要提高基金回报率,保证高效运行,就应朝着基金管理市场化、商业化的方向。养老保险个人账户化后,应由账户所有者选择基金管理公司实行市场化和商业化运作。个人账户管理权的竞争,可以使管理公司有效降低管理成本、增强服务意识、提高基金回报率。今年5月,《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》开始实施。继此前完成了对全球托管人的选择后,日前,社保基金又与10家机构签订社保基金境外投资协议。从选定的结果来看,全球顶尖养老基金管理机构几乎全被收入囊中。养老基金在管理上追求的是收益持续稳定且波动小。单年赚取高额收益在基金管理中被视作是不合格的,管理人应尽量保证每年获取6%-8%的稳定收益。这也预示着,未来社保基金的海外投资将以获取持续稳定收益为目标,全国社保基金境外投资正式进入实质操作阶段。Р4.结语Р如今,中国传统家庭养老的方式正在慢慢解构,新型家庭关系也正在形成,社会化养老是社会发展的大趋势。建立有效而可靠的社会养老保险制度,是我们为构建和谐社会必须要完善的地方。应对日益增大的养老保险基金缺口,必须仔细权衡各项政策的利弊,最大程度上减轻养老保险制度改革对经济发展可能造成的影响。为解决中国养老难题开出的药方背后,是一场牵动13亿人口利益的变革,这些问题和挑战,既有近忧,也有远虑,说到底,还需要我们在理论和实践过程中不断地正面困难、积极探索。Р注释
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