已不再是特殊工种。第二,完善提前退休审批程序。我国企业在为职工违规办理退休手续时多采用伪造假档案,假工种,假病退的方式,所以在退休审批上要严把关口。第三,加大处罚力度。对于违规办理退休的企业和相关职能的工作人员,都应依法严加惩处,根据情节轻重给予经济处罚或追究刑事责任。完善养老金的监管和营运可通过建立规范的社会保障预算制度来强化财政预算监管。通过建立社会保险基金预算,政府财政可以准确掌握各项社会保险资金支出管理情况,进而严格控制社会保险支出水平,使之与国民经济发展、财政和企业、个人负担能力相适应,真正做到将各项社会保险资金统一核算、统筹安排。[8]还需做好养老金的运营工作,确保基金的保值增值。首先,可委托专业资金管理公司进行投资。政府集中管理的基金实行垄断性经营,管理成本一般很高,存在着机构庞大、监管困难、管理效率低下等问题。私人分散管理的基金实行竞争性经营,管理成本低,投资收益率较高。[9]我国政府应考虑适当增大委托投资比例,利用私人资金管理公司的专业化优势,提高投资收益率。其次,实施多元化的资金投资策略。多元化的资金投资策略能够分散非系统风险,获取比较稳定的资金收益。[10]我国可考虑适当降低养老金投资国债及存入银行的比例,将一部分基金投资分散于股票市场、基础设施和不动产方面,另外,还可以适当考虑国外投资渠道,实施海外投资策略,进一步分担风险,增加收益。结论因此,就现阶段来说,我国应该在保持原有法定退休年龄不变的情况下,逐步实施针对不同行业间的差异化退休年龄制度。对于从事多以体力劳动为主,劳动密集型工种的大多劳动者,按照现有法定退休年龄政策实施。对于从事知识型、技能型的轻体力行业的劳动者,可以适当延迟其退休时间,使其发挥其余热创造价值。在2020年左右再开始通过5~7年的时间逐步延迟全社会的法定退休年龄,以缓解2037年左右出现的我国人口老龄化顶峰时期的养老金给付压力。
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