会责任感增强,人们也逐渐意识到为保护自身利益而成立各种共同利益团体的必要性和可能性。Р②.由社会公众为其共同利益而组成的各种社会团体,很快得到了社会的认同并得到了迅猛的发展,它的目的正是想引起某些部门的注意,这表明现代意义的社会团体已经对我国行政系统产生影响。Р第四节文化环境及其对行政管理的影响Р行政文化:社会成员有关行政系统的一切社会心理活动的总和。Р行政文化环境的组成及其对行政管理的影响:Р行政价值文化对行政管理的影响:解释公共行政系统在特定环境中的存在价值;Р行政功能文化对行政管理的影响:行政功能结构观的形成既会对特定功能结构的公共行政系统起着精神支持与维护作用,又是新型功能结构模式得以建立与存在的思想前提;Р行政运行文化对行政管理的影响:使公共行政行为更为周密、科学、规范、稳定;Р行政公共关系文化对行政管理的影响:在与现行公共行政系统的内在属性相适应时起到巩固和维护作用,在其它情况下,它本身会发生本质上的变更。Р三、在行政功能文化方面有哪两种代表性的文化观念?Р①.全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。Р全能普化型行政功能文化有两层含义:其一,政府是全能的,政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二,政府机关也是全能的,或者说是功能普化的。Р②.有限公工型行政功能文化认为,政府只是社会分工中的一个部门,因而其功能是有限的;同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的,只能行使特定的权力,承担特定的责任。Р四、我国现行行政文化环境对行政管理的影响。Р1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响:Р服务向型行政文化的萌芽、成长要求行政组织以提供公共产品服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起,将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击,要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。
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