自由主义经济学,大力宣扬自由化、私有化、市场化,否定公有制和国家干预,并且主张经济全球化,也推动了社会保障制度的改革。Р(2)主要措施Р①提高缴费上限,征收社会保障税,如取消缴费上限、从退休金征收所得税等方法,扩大社会保障经费来源。Р②改革社会保险给付制度,如提高领取养老金的年龄、改革养老金计发基数、改革养老金调整办法等,节约社会保障经费。Р③扩大就业,如对青年进行技术培训、将工作重点从失业救济转向就业鼓励。Р④改革养老保险制度,从政府负担养老保险逐步转向自我储蓄式的个人账户养老保险,个人账户多由私营机构经营,降低政府风险等。Р(3)历史贡献在社会保障管理体制上,许多发达国家改革的经验表明,单一的国家管理体制和单一的私营管理体制,可能Р都不是社会保障制度改革的良好模式,都无法实现社会保障的功能;而两者的结合,即政府承担的基本保障和企业或私营机构运作的补充保险,可能是一种较好的解决模式。Р二、社会保障制度产生与发展的理论条件Р1.新历史学派Р(1)代表人物德国经济学家古斯塔夫·冯·施穆勒。Р(2)主要观点新历史学派提出了一系列增进社会福利、改善劳资矛盾的政策主张,包括:Р①国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力,还在于直接干预和控制经济生活,即经济管理的职能。Р②国家的法令、法规、法律至上,决定经济发展的进程。Р③经济问题和伦理道德是密切相关的,人类的经济生活并不是仅仅局限于满足自身物质方面的欲望,而且还应满足高尚的、完善的伦理道德方面的欲望。Р④劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题。Р⑤主张通过赋税政策实行财富再分配,并通过各种法令,包括社会保险、孤寡救济、劳动保护以及工厂监督等在内的一系列法令,实行河流、森林、矿产、铁路和银行等生产事业的国有化,限制土地私有制,改善公共卫生等措施。Р⑥实施自上而下的改良,以改善工人的劳动条件和生活条件,缓和社会矛盾,促进经济发展。
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