公开服务体制,探索建立公开民主监督的长效机制。Р 3大力推进民主政治建设,从源头上防止权力腐败。加强政治体制改革,推进民主政治建设是从源头上防治权力腐败的重要路径。首先是深化干部人事制度改革,扩大民主,加快形成广纳人才、能上能下、公平公正,充满生机与活力的用人机制。使其本身能有效防止选人失真、带病提拔的现象,并能及时发现纠正选人用人中存在的问题。其次是充分发挥人民群众的参与监督作用,使选任的干部能体现党和人民群众的意志意愿,将真正的人民公仆选拔到重要岗位上来,保证人民的权力掌握在忠于党、忠于人民的真正的马克思主义者手里,真心实意地为人民服务。Р 4制约权力腐败的重点,是解决好一把手权力过大的问题。这就要坚持完善民主集中制,在领导体制中合理按层级划分权力。一是在领导层中科学配置和细化各个成员的权力,在一个班子中要做到集体决策,系统负责,做到决策、执行、监督三个环节互相制约。二是权力要按层级划分。什么层级掌握什么权力,既不能谁大谁说了算,也不能谁大谁就上下一把抓,人财物听命于一个人,各级副职主管成为俯首听命的随从;而应该是大权管决策、管制度,中权管落实,小权管具体,上、下级层级分明,领域清楚。三是行使权力要按程序,实行公开公平,接受党内外、群众和舆论监督。Р 5努力构建国有企业对权力腐败的防控体系。国有企业作为社会主义经济基础的重要组成部分,是推进中国特色社会主义事业的主力军,也是腐败分子重要的腐蚀目标,担负着重要的反腐任务。要适应国有资产监管体制改革的需要,不断完善国有资产监管制度,对决策、投资和重大财产损失,实行内部审计责任追究;不断完善法人治理结构,使决策、执行、监督三权互相制衡;要限制管人、财、物的企业负责人的权力;坚决防止一权独大,对三重一大要实行集体研究,对投资、决策、产权交易、财务管理、物资采购工程招标等实行内外部全过程、全环节监控,防止因制度的缺失造成权力腐败。
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