定了经济基础。所谓混合所有制职业院校,从微观的角度看,就是职业院校的资本来源不仅包括公有资本,还包括私有资本或者外资资本[7]。当私有资本或者外资资本进入职业院校之后,它必然关注职业院校的治理。否则,它的利益可能被职业院校的办学者忽视。一般而言,混合所有制职业院校实行股份制,在治理模式上采用董事会领导下的校长负责制。其中,私有资本或者外资资本可以凭借所有者的身份成为职业院校董事会的成员。当混合所有制职业院校的办学出现问题时,私有资本或者外资资本就可以行动起来,对校长为首的学校领导班子进行调整。可见,随着混合所有制改革在职业院校的推进,职业院校的行政性治理将从根本上得到扭转。因此,混合所有制改革有可能成为改善职业院校治理的一个突破口。Р 四、混合所有制职业院校发展的制度条件Р 混合所有制职业院校是一项比较新的事物。这就意味着职业院校的混合所有制改革比较欠缺规则的约束,它需要全社会的共同努力。否则,混合所有制职业院校的发展就难以有比较大的突破。总的来看,混合所有制职业院校发展亟需的制度条件主要有: Р (一)尽快落实顶层设计Р 尽快落实顶层设计,为混合所有制职业院校提供发展路径。顶层设计总揽全局,为混合所有制职业院校提供基本的发展路径。从实践经验来看,独立学院是混合所有制办学的典型代表。《独立学院设置与管理办法》第三条规定:独立学院是民办高等教育的重要组成部分。那么,政府可能将混合所有制职业院校纳入民办教育进行管理。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。显然,这是对于民办教育管理的顶层设计。目前,人们对于民办教育的分类管理还存在争议,相关的制度安排也没有得到妥善修正。这就要求政府向社会广泛征求意见,尽最大努力凝聚全社会的共识。通?^尽快落实民办教育分类管理的顶层设计,为混合所有制职业院校提供可选择的发展路径。
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