指用实现确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况,以确定绩效实践水平的活动。绩效评估作为绩效管理的中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都起着重要作用,主要包括:绩效评估对绩效管理具有基础性作用。①绩效评估是绩效管理的中心环节,起着承前启后的作用; ②绩效评估凸显绩效管理的价值取向。 1 、试论集权式组织结构的优缺点集权式组织结构的优点在于: (1) 政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象。(2) 能统筹兼顾,集中人力、物力资源, 实现管理效能。(3) 组织上下形成一个层级控制体系, 指挥统一, 命令易于贯彻执行。集权式组织结构的弊病在于: (1) 组织目标、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效。(2) 下级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事、消极处事的工作作风,容易缺乏积极创新精神。(3) 上下控制严密,容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。(4) 在集权制下,重内轻外, “能密不能疏”,“知控制而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端; 另一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。 2 、试分析如何实现组织决策的法制化第一、理顺决策主体关系,完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者由权限、范围的原则是,既要保证党组织对决策工作的领导,又要保证人大的最高决策权,以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。第二,决策程序法制化。决策程序法制化,就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权,或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。第三, 充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下, 决策监控系统的作用十分重要。
全文预览
