流动性最高的出租屋,而且管理难度也是最大的,因为绝大多数工棚工地都是临时性建筑,而且居住的人员都是来自五湖四海的农民工,知识水平、文化素质和安全防范意识都比较低,所以在这治安、消防方面这类出租屋都存在比较大的隐患。二、当前出租屋和流动人员管理上存在的主要问题广州作为广东的省会城市,流动人员为我们城市的发展贡献重大也随之带来了很多的城市管理问题,为加强流动人员的管理,近10年,广州市政府出台了多部关于出租屋和流动人员管理规范性文件,并成立了流动人员和出租屋管理办公室,组建专门的队伍联合公安、消防、国土、房管、税务、计生、劳动保障、民政、工商、城管等多个部门对市内的出租屋和流动人员进行全方位的管理。出租屋和流动人员的规模之大,而且管理涉及的相关部门众多,在统筹协调方面还存在一些问题,各相关职能部门之间,相互衔接还存在“缝隙”,未能形成齐抓共管的合力。(一)“管人”与“管屋”多头管理。黄埔区作为广州东部的新城区,工业作为区内经济发展主要来源,出租屋多以“城中村”农民宅基地建的房屋为多,由于建设规划不完善,所以给管理带来了相当大的难度。出租屋和流动人员管理涉及公安、消防、国土、房产、劳动保障、民政、工商、城管等众多政府职能部门,如流动人员主要依靠公安机关管理,出租房屋则归国土、房产部门管理,环境治理又归城管部门管理等。由于“管人”与“管房”的各部门之间因自身职权的限制,加上信息还不能够形成完全的共享,容易出现了多个部门管理、但谁都不管到位的局面。而且区内的出租屋和流动人员还在不断的建设和增加,存在的问题是越发突出和严重。(二)管理难度大,管理投入不足。一是流动人员变动频繁,管理难度大。区内流动人员流动性问题可以分为三部分来剖析:流动人员的工作流动性:流动人员中大多数是来自经济落后的地区,知识文化水平不是很高并且缺乏工作经验,因为生活所迫所以造成先就业再择业的就业局面,因此,工作经常
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