的监督等提供依据。(3 )有效的评估是非营利组织自律或者互律的前提,非营利组织之间的相互联系、相互制约与共同发展, 将在非营利部门中形成网络式的互律机制, 规范和约束非营利组织的行为, 从而逐步形成非营利组织的共同意识、共同规范和共同道德, 以相互制约的形式推动非营利组织的健康发展。而在非营利组织的行业互律机制中,最为核心的是非营利组织评估机制。(4)非营利组织评估机制的引人将改变政府对非营利组织的业务进行直接管理的方式, 使政府从管理者逐步变成裁判者,从而提高监督管理的效率并增强非营利组织的社会公信度,也将改变政府的公众形象。 9. 自主治理不仅是非营利组织得以成立的最主要的属性之一, 而且对其存在、发展具有全方位的影响, 涉及非营利组织的目标导向、产品供给、募捐机制以及监督环境等多个方面。(1 )非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离(2 )非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制(3 )非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难(4 )非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响 10. (1) 分级登记与双重管理。进人规制是政府规制的一个当然内容。为了在充分发挥非营利组织各种积极功能的同时促进非营利组织的规范发展, 政府需要对欲进人“非营利组织”体系的各种组织进行规范与限制。在某种意义上, 政府对非营利组织进人规制的松紧程度及其政策导向决定了非营利组织发展与存续的状况。中国对非营利组织实行“分级登记,双重管理”政策,即按照社会团体活动范围的不同,由各级别行政区域的相应机关进行登记与管理,由民政部门与业务主管单位共同管理。 11. 非营利组织市场化机制运作采取以下几种主要方式:(1) 实行服务收费制。迫于资金不足导致“志愿失灵”的压力, 非营利组织不得不以市场化的手段追求组织效率。公益服务有偿收费已成为许多非营利
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