待。问题八: 执法人员的素质较差。执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前, 城管队伍普遍存在零聘人员多、文化低, 没有进行专业培训, 在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜, 不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时, 很多情况下没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法, 徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象。对策: 提升执法水平。城市管理行政执法部门, 必须高度重视队伍建设, 提高行政执法人员素质。提高执法人员素质,领导干部要率先垂范,带头依法行政,树立法大于权、法高于行政的观念, 就能对社会成员的法律意识和法律行为起着示范、导向和转化作用。录用城市管理行政执行人员要严格标准、公开竞争、择优录用, 让那些素质好、懂法律和专业技术的人员进入执法队伍中, 把那些不合格的人员清理出去, 形成“强者上、平着让; 庸者下、劣者汰”的良好竞争机制。于此同时, 倡导文明执法, 推行“人性化”执法“亲民型”管理的执法模式。“人性化”执法,就是坚持以认为本,认真听取行政相对人的意见建议,充分尊重其人格,切实维护其权利, 给予其人文关怀, 促使其自觉自愿参与城市管理。“亲民型”管理, 就是以一切为了人民群众为出发点, 以一切依靠群众, 充分发动群众为工作方法。在争取大多数群众支持和认同的基础上, 严格执法、规范执法、秉公执法、文明执法。问题九: 市民的文明素质不高。城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。由于社会人口流动加快, 城市人口动态性强, 构成日益复杂, 这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时, 城市文明往往便被抛在一边, 各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间, 由于受到经费、体制等因素的影响, 城市文明的宣
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