的出现,项目投资可能因此大幅度增加。此外,编制建设标准时要做到深度适当,可操作性强。 ５、重视专业中介机构的作用 在项目招标过程中,聘请中介咨询机构为项目融资结构设计、招标文件、合约起草谈判等方面提供专业化协助，可以更大限度挖掘潜力，规避风险。Р 三、政策建议 在国内基础设施建设领域,BＴ方式作为一种新型的融资建设方式，诞生的时间短、实践经验少,在实际操作中需政府有关部门在立法、审批等环节进一步予以规范,以促进BＴ方式在基础设施项目中的广泛应用和健康发展。ﻫ 1、建立健全BT相关的法律法规 目前国内没有专门的BT方面的法律法规,使得BＴ项目在实际操作中缺乏明确的法律依据,给ＢT项目的实施带来了一定的难度。BＴ项目资产到底属于业主还是项目建设方,建设方的资质要求,是否需要成立ＢT项目公司等问题亟需明确和规范。建议有关部门加快立法步伐,尽早出台专门的法律法规,使ＢT项目的实施更加规范,有章可循。 ２、明确BT方式的税收体制 在ＢＴ方式下,项目竣工验收后移交给业主实际上是一种资产转让行为,业主向建设方支付的项目回购款时，按现行税法，项目建设方需要缴纳资产转让的营业税金。由于在施工环节,建设方已经缴纳了建筑营业税，如果再缴纳转让资产的营业税金，等于是双重纳税，无疑将加大项目的运作成本。鉴于ＢＴ项目的特殊性,建议有关部门尽快明确BＴ方式下的税收征收体制，避免重复纳税。 ３、明确BT投资建设管理体制 BＴ方式既是投资方式的创新,又是建设管理方式的创新。ＢＴ招标是按工程招标的方式由建设主管部门负责管理,还是归入项目法人招标或特许经营招标的范畴由发改委等投资主管部门管理，目前其界定还不清晰,各部门在管理ＢT项目时职责分工相互交叉,定位也不明确。建议有关部门尽快明确ＢT项目的投资建设管理体制,明确职责分工，以避免多头管理,职责不清。
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