“管”和“办”的职能行使主体的规范分离, 即卫生行政部门行使政府对公立医院的社会公共管理职能;“申康”行使政府出资举办公立医院职能。Р上海市政府将市属医院的财政投入和干部任命部分交给申康中心统一管理,让申康中心成为实质上的“出资人”代表。申康中心主要负责公立医院办院方向、重大决策、干部培养任命、财务预决算等。Р该管的管起来Р申康中心将人事权、内部机构设置权、院级干部副职推荐权、中层干部聘用权、内部经济分配权、年度预算执行权和人才引进权等事权下放给公立医院。Р该放的放出去Р“管”与“放”Р上海申康医院发展中心(申康模式)Р01Р申康中心指导公立医院制定五年发展规划,规划内容主要包括医院功能定位、发展目标、主要举措、重点项目、量化指标、时间节点等。Р申康中心建立了以5年规划为基础的3年滚动预算项目管理,和以年度工作计划为基础的年度预算管理机制。? 2012年,申康中心实施以“双控双降”为核心的医院收支核定,并将医院全面预算执行情况纳入院长绩效考核。? 同年,申康中心建立了总会计师委派制度,不仅可以弥补院长在财务管理水平和资金运营效率方面的短板,同时将院长从资产监管职责中解放。Р战略规划管理Р全面预算管理Р02Р上海申康医院发展中心(申康模式)Р03Р申康中心的院长绩效考核指标体系由定量考核指标和定性考核指标构成。申康中心对所属市级公立医院院长采用同一套指标体系,但又实行分类考核。综合性医院的评价以横向比较为主;专科医院以纵向比较为主;中医类医院则考核中医特色指标。Р根据申康中心的要求,市级医院应该围绕岗位工作量、服务质量、病种手术难易度、患者满意、医药费用控制、成本控制、医德医风、临床科研产出和教学质量进行考核,并将考核结果作为分配的参考标准。此外,申康中心希望医院能够实现不同职级、不同岗位的分级分类考核。Р院长绩效管理Р医院内部绩效考核Р04Р上海申康医院发展中心(申康模式)
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