关于城市开发区管理体制改革的探讨?——以上海临港新城为例Р汇报人:孙伯强?上海海洋大学人文学院讲师Р汇报提纲Р一、城市开发区管理体制的类型?二、上海临港新城管理体制:源起与演变?三、上海临港新城现行管理体制:利弊分析?四、总结与建议Р一、城市开发区管理体制的类型Р(一)准政府的管委会体制Р根据管委会与开发公司的关系,准政府的管委会体制可分为政企合一模式和政企分离模式。Р兼负责人Р协调、监督Р政企合一模式Р政企分离模式Р(二)开发区与行政区合一的管理体制Р兼任负责人Р实际控制Р相对控制Р图注Р(三)以企业为主体的开发体制Р设立Р图注Р实际控制Р相对控制Р二、上海临港新城管理体制:起源与演变Р(一)准政府的管委会体制的形成(2003.11—2008.7)?2003年5月,上海市委决定成立上海临港新城管委会;6月,上海市人民政府决定成立临港新城建设领导小组;2003年12月28日,上海市政府发布《上海市临港新城管理办法》。?上海港城开发(集团)有限公司?上海临港经济发展(集团)有限公司Р2003.11—2008.7Р临港新城总体规划(2003.11—2008.7)Р(二)准政府的管委会体制的发展(2008.7—2010.7)?2008年7月,上海市人民政府公布了对《上海市临港新城管理办法》的修改决定,在原有的规划上增加临港物流园区奉贤分区15平方公里。?修改后的《上海市临港新城管理办法》对临港新城管委会给予了更大的支持和授权,如规定设立临港新城专项发展资金,用于支持临港新城的开发、建设和发展;下放一部分行政审批权给管委会,并增加管委会协调执法检查的权力。?这些举措标志着临港新城准政府的管委会体制获得了进一步的发展。
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