中,需要说明和解决前者如何代表所有权人对使用权人行使权利义务,以及使用权人如何对所有权代表行使其对所有权人的权利义务;? 在使用权人和非使用权人的关系中,需要说明和解决使用权人凭什么排斥非使用权人利用水资源,以及非使用权人凭什么要对使用权人负有义务。Р水权的基本概念和内涵Р1Р(三)什么是水权Р就我国的水权制度建设而言,水权概念应当将水资源所有权含盖进来,以使水资源所有权制度的开展具有法理依据。就此而言,“一权说”的观点是不能接受的。?对有“二权说”与“三权说”、“四权说”、“权利束说”的分歧,关键在于对使用权如何理解。如果认为使用权仅仅是所有权的一种权能,与占有权、收益权、处分权想并列,而且不同于经营权、质押权等,则“二权说”显然是无法接受的,因为如此理解的水权制度建设无法在法理层面上展开。相反,如果认为使用权并非所有权的一种权能,而是从所有权衍生出来的一种相对独立的权利,其本身还近一度包括着占用、使用、收益、处分等权能,则“二权说”就是合理的,而“三权说”、“四权说”、“权利束说”就是不可就收的。Р水权的基本概念和内涵Р1Р(三)什么是水权Р对水权概念的把握关键就在于界定使用权的概念。尽管水资源使用权衍生水资源所有权,但作为一种能够独立于所有权而存在的权利,理应具有自己完整的全能(包括占有、使用、收益、处分)。因此,“水权”一词的概念不仅包括水资源所有权,而且包括水资源使用权。无论是水资源所有权,还是水资源使用权,都具有各自完全的权能。?综上所述:可以给水权确定一个初步的概念:所谓水权,是指在一定量水资源基础上形成的权利,包括水资源所有权和水资源使用权。?需要说明的是,如前所述,由于“水权”一词在意指水资源所有权方面,重点则在于如何具体地实现水资源的国家所有权;?而在意指水资源使用权时,重点则在于如何使水资源使用权人高效利用水资源,因此,其所表达出来的意蕴是明显不同的。
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