第八章 公共政策方案的规划与抉择

标和效果。”该定义混淆了目标与指标的区别。政策目标与政策指标既紧密联系又相互区别的,前者较为抽象,后者较为具体且是前者的尺度。我们认为,政策目标是决策者所要追求的东西或政策分析所要达到的目的。政策指标是政策目标的具体化,是衡量政策目标的具体尺度(指数、数字或其他质的尺度)。Р第一节公共政策目标的确定Р一、何谓公共政策目标?1.关于公共政策目标的特征?公共政策目标应具有如下特征:?(1)政策目标的具体明确性?(2)政策目标具有前瞻性?(3)政策目标具有可行性?(4)政策目标具有协调性?(5)政策目标与手段的统一Р第一节公共政策目标的确定Р一、何谓公共政策目标?2.关于政策目标的分类?(1)根据公共政策目标所着眼的时间范围,可有长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标类型。?(2)根据公共政策所服务的地域或空间范围,可有全国性政策目标和地方性政策目标;国内政策目标和对外政策目标;全局性政策目标和局部性政策目标等。?(3)依据政策本身所属的社会领域,可有政策的政治性目标、经济性目标、文化性目标和社会性目标。?(4)依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体,可有公益性政策目标和特殊性政策目标。Р第一节公共政策目标的确定Р二、确定政策目标的意义?(1)政策目标是政策方案设计和优选的基础依据。?(2)政策目标是政策方案执行的指导方针。?(3)政策目标是政策绩效评估的参照标准。Р第一节公共政策目标的确定Р三、确定政策目标的原则?1.实事求是?2.面向未来?3.系统协调?4.明确具体?5.伦理考量Р第一节公共政策目标的确定Р四、澄清和确定政策目标的困难?1.价值因素?2.政治因素?3.目标的多重性及冲突Р第一节公共政策目标的确定Р五、澄清和确定政策目标的途径与方法?1.价值分析?2.政治分析?3.处理多重及冲突的目标Р第八章公共政策方案的规划与抉择Р第二节公共政策方案的规划