偏好, 不善于听取不同意见; 决策所依据的信息不完整、不真实, 不能满足决策所处理的公共问题;决策程序没有遵守严格的和科学的规范;决策方案不完备,没有进行有效的筛选;所制定的政策偏离客观需求, 政策目标选择错位, 无法有效地解决实际问题”等问题, 就需要对政策制定各个环节进行有效的监控, 做到政策制定过程民主化、科学化和合法化, 避免政策目标的偏差,从实际需要出发,有效地处理真正的公共政策问题。对公共政策执行过程的监控: 政策执行过程是资源重新配置和利益再分配的过程。各种利益主体,都会以这样或那样的方式对政策执行活动施加影响,企图左右政策执行的方向。这样, 就需要对政策执行过程进行强有力的监控, 使政策执行不能偏离政策目标, 有效配置政策执行中人力、财力、物力、信息和时间等资源, 及时纠正执行中的偏差, 使政策执行过程真正做到有效、合法。对公共政策评估过程的监控:内部评估监控和外部评估监控各有自身的缺陷或不足。因此, 有必要把内部评估活动监控与外部评估活动监控有机地结合起来, 弥补缺陷, 纠正不足, 使政策评估过程的监控真正发挥它的作用,实现政策评估的初衷与目标。对公共政策调整的监控: 通过对政策调整的监控, 分清应该进行政策调整的问题和不应该进行政策调整的问题, 解决它们各自存在的问题, 使符合客观实际需要的政策调整问题真正得以解决。 11 、分析案例并回答问题: (1 )非正式评估应该发挥政策讨论和评判的功能,不仅是少数公民的倡议或反对,而应该有媒体、社会组织发挥作用,形成政策评估的氛围。(2 )案例中,从政策事实标准来看,砍树是必要的,技术上当然也不存在问题,但从价值标准来看, 不论市民的感情, 还是大树发挥的遮阴和生态效益等角度来看, 这种砍树的政策都是有问题。这是因为政策决策既要照顾到现实, 也要照顾到历史; 既要关注经济效率, 也要关注社会效率和人们的可接受性。
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