理)?事务性(对象:公务事务)?法制性(依据:以法律为准则)Р6Р1、政府:?中央政府和地方政府;?2、政府行政机关:?(1)在效力上,行政机关在获得法律和政府授权条件下,其发布行政规定的效力等同于政府?(2)在程序上,行政机关发布行政规定一般需要经过同级政府或上级政府同类机关的批准或许可?3、行政首长:?行政首长是指一种非人格化的特定职位上担任法定职务的人,不是作为社会存在的自然人Р7Р三、行政管理主体Р(1)政府首脑?西方:普选或间接?我国:政府首脑的产生,通过党内提名,并报请人民代表大会选举通过,经人大或其常委会任命后生效;?(2)政府首脑以下的高级政务类行政首长?不得越权行事;特殊情况下,得到授权时他们可以代表政府;?(3)高级政务类行政首长下的各类行政首长?政务首长以下的各级常务首长;负责推动和执行各种既定政府决策;权力主要来自政府内部按照逐级授权;?(4)政府普通公务员?处理政府日常事务,具体执行和技术操作既定政府决策或首长决定;Р8Р四、行政管理客体Р1、经济性组织:?制造业、服务业、金融业等各种以赢利为目的的组织;?申请、登记、备案、审批制度?2、社会性组织:?教会、社区团体、群众团体等一切以非赢利为目的的组织;?登记和检查制度?3、政治性组织:政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织;?登记和检查制度?4、教科文组织;?教育、科学、文化等?5、新闻性组织:?报社、新闻社、出版社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织;?登记和检查制度?6、公民:?行政管理中最大量的行为对象;Р9Р五、行政管理的主要方式Р1、行政立法:?法定立法:全国人民代表大会是最高国家权力机关,拥有立法权;?委任立法:立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规;?管辖立法:依据政府职权而订立的规章制度;Р2、行政司法:?负责一部分行政仲裁事务,行政法规适用;专业性、技术性事件;Р10
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