、“转轨型”改革和“发展型”改革三种类型。Р二、行政改革的必然性?(一)行政改革是时代发展的必然要求?(二)行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要?(三)行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要Р三、行政改革Р1.行政改革的内容?(1)功能调整?(2)结构重组?(3)行为变革Р2.行政改革的原则?(1)综合配套、整体推进?(2)坚持依法行政改革?(3)注重专家咨询与改革方案的论证Р第二节当代西方国家的行政改革Р一、当代西方国家行政改革的基本趋势? (一)缩小行政管理范围,强化政府宏观调控和综合协调功能为减轻政府负担,缩小政府行政管理范围,当代西方各国行政改革的一个基本趋势,就是分散、转移政府的专业管理职能,普遍采取如下改革措施:Р1.国有企业私营化,将部分国有企业或资产卖给私人经营。?2.公共事务管理民营化,将公共服务事务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。?3.政府业务合同化,把政府主管的部分业务工作推向市场,由政府与企业签订合同,以保证其业务目标的实现。Р(二)调整中央与地方关系,扩大地方政府的权力?中央与地方关系是当代行政改革的重要内容之一。70年代以来,这方面的改革呈分权和集权两种趋势,但以地方分权为主流。需要特别指出的是,在当代西方各国的分权与放权的改革中,各国政府都坚持财权集中、事权分散的原则,既保证国家整体利益得以维护,又充分调动地方政府的积极性。同时,都不同程度上强化了中央政府对地方政府的严格有效的监督,加强中央的宏观调控。Р(三)精简机构,改革传统科层组织制度?传统的科层组织制度是以政府垄断为基础,以严密的分工、明确的权责制度、健全的层级节制体系和规章制度为特征的。随着社会的发展和国家干预的加强,科层组织制度产生了机构庞大、效率低下和行为形式化等弊端。因此,改革传统的科层组织制度,建立精干、合理、高效的政府机构成了当今各国政府改革的重要目标。
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