政许可两类行为。本章导语高等教育出版社本章教学重点:行政给付的形式和制度、行政许可许可事项及设定、行政许可的实施机关与实施程序。本章教学难点:行政许可的撤回、撤销、注销与吊销的区别。本章导语高等教育出版社第一节?行政给付高等教育出版社一、行政给付与福利行政行政给付是一种独立的授益行政行为,由此构成了一种独立的法律制度。作为一种法律制度,行政给付的出现和发展,显然与国家行政的演变是有关。准确地说,它是国家从管制行政到福利行政的产物,是国家发展到一定阶段的产物,是从“行政国家”转向“福利国家”的体现,也是国家的行政从“秩序行政”向“给付行政”转变的反映。高等教育出版社二、行政给付的概念和特征行政给付系指行政主体根据相对人的申请,依据国家法规,考虑相对人的具体条件,而决定无偿给予一定财物的行政行为。具有下列法律特征:第一,财物性。第二,单向性。第三,无偿性。第四,依申请性。高等教育出版社三、行政给付的形式与制度(一)行政保障制度行政保障制度是指行政机关在当事人因发生年老、疾病或丧失劳动能力等情况时,或者其他特殊情况下,依照有关法规规定,赋予其实质利益的制度。(二)行政救助制度行政救助制度包括灾害救济制度、社会救济及福利事业规定两大类临时性、应急性的行政给付制度。1.灾害救济制度。它包括洪涝灾害救济、防震减灾救济、地质灾害救济、森林火灾救济、突发公共卫生事件救济等。高等教育出版社1.灾害救济制度。它包括洪涝灾害救济、防震减灾救济、地质灾害救济、森林火灾救济、突发公共卫生事件救济等。2.社会救济制度。主要包括对城市生活无着的流浪乞讨人员救助和农村特困户救济。高等教育出版社(三)行政补助制度行政补助制度由行政补助制度、行政助长制度两大类制度组成。(四)行政奖励制度精神奖励不属于行政给付,物质奖励属于行政给付。我国的行政奖励制度可分为作出贡献类奖励制度与举报有功类奖励制度。高等教育出版社
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