会影响,一般包括了政府部门绩效、项目绩效和岗位绩效三种形式。 2.政府绩效评估的内涵(1)西方国家政府绩效评估的内涵要弄清楚西方国家政府绩效评估的内涵,必须了解西方国家提出政府绩效评估的背景。第一, 20 世纪西方国家政府公共管理面临的三大问题; 第二,面对政府公共管理问题,西方国家掀起了“新公共管理运动”及其改革措施; 第三,放松规制的改革措施与政府绩效评估。 1 993 年美国《政府绩效与结果法案》明确规定政府绩效评估的目的,由此决定了“政府绩效评估的内涵”。第一类:西方国家学者所提出的政府绩效评估内涵谢尔登·西尔弗( Sheldon Silver )和马蒂·卢斯特( Marty Luster )认为, “政府绩效评估是一个适用于为评估政府活动、增强为进展和结果负责的一切有系统的努力的术语”。保罗·D·埃普斯得恩认为,绩效评估是政府决定是否以某一合理的成本提供一定质量产品的方式。第一类:西方国家学者所提出的政府绩效评估内涵詹姆斯·Q·威尔逊( James Q. Wilson )认为,政府绩效评估意味着这样一种制度设计:在该制度框架下以取得的结果而不是以投入要素作为判断政府部门的标准。奥斯本( Osbom D. )与盖布勒( T. Gaebler )认为,政府绩效评估就是改变照章办事的政府组织,谋求有使命感的政府;就是改变以过程为导向的行政权力控制机制,谋求以结果为导向的控制机制。第二类:以美国为代表颁布的一系列政府报告、法案对政府绩效评估所作的具体规定,具有代表性的政府报告和法案① 1997 年出版的《美国标杆管理研究报告》将政府绩效评估定义为: “绩效评估是评估达到预定目标的过程,包括以下信息:资源转化为物品和服务(输出)的效率,输出的质量(提供给顾客的效果,顾客满意程度)和结果(与所望目的相比项目活动的后果),政府在对项目目标特定贡献方面运作的有效性”。
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