不清。? 2、当事人不清。?《中华人民共和国行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。?公民:包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。二、立案?法人:是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四种。?其他组织:是指合法成立,有一定组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织。二、立案?当事人为公民的,应与居民身份证的情况相一致;当事人为法人或者依法设立的其他组织的,应与营业执照或者登记文件上的名称一致;当事人为没有领取营业执照的法人分支机构的,以设立该分支机构的法人为当事人;个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人;法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行生产经营活动,或者他人冒用法人、其他组织名义进行生产经营活动,或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名义进行生产经营活动的,以直接责任人为当事人。二、立案?3、未确定案件承办人。三、调查取证?存在的主要问题:?1、现场检查记录缺乏对客观事实的详细描述,内容简单,重点不突出,不能作为关键证据。?最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定法释[2002]21号第六十三条证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定:三、调查取证?(一)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;?(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;?(三)原件、原物优于复制件、复制品;?(四)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;?(五)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;?(六)原始证据优于传来证据;
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