《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》、《中华人民共和

录content出台背景修订的总体思路修订的主要内容01020301《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》出台背景.1.出台背景?原《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》(以下称“原8号令”)2003年9月施行,至今已12年。12年来,外部环境发生了较大变化,“原8号令”较多条款已经不合时宜。主要体现在以下几个方面:(一)国家大政方针政策发生变化。十八大以来,新一届政府“简政放权”,取消和下放了一批行政许可。需要相应调整“原8号令”中有关海事行政许可的处罚条款。另一方面,需增加事中、事后监管的相应措施的处罚条款。1.出台背景?(二)海事法律法规体系发生重大变化,“原8号令”部分条款与新生效的法律法规规章发生竞合或冲突原8号令出台后,国家相继出台或修订了《中华人民共和国船员条例》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》、《中华人民共和国船舶安全检查规则》、《中华人民共和国海船船员值班规则》、《中华人民共和国出境入境法》。这些条款与《规定》存在许多法律竞合或冲突,给行政处罚工作带来困难和不便。1.出台背景?(三)原8号令部分条款不合时宜,不能满足执法需要比如大部分处罚条款均区分“经营性”和“非经营性”,“有违法所得”和“无违法所得”,在执法中较难调查取证和认定。02修订的总体思路.2.修订的总体思路对取消或者下放的行政审批项目进行修订保持与上位法的协调性删除上位法和其他现行有效规章已有明确规定的内容提升针对性和可操作性完善海事行政处罚程序03修订的主要内容(一)对海事行政处罚程序部分的修订1、修订了立案后才能开展调查取证的程序要求新8号令第七十四条增加一款,明确了在发现涉嫌海事行政违法行为时即应当依法开展调查取证。因此,处罚文书《海事违法行为调查报告》中调查时间的起始时间应当与发现涉嫌违法行为的时间保持一致。