根据王某实际营业收入和经催缴限期未缴的事实,决定对其除补缴税款、附加和滞纳金外,处罚款5000元。?12月5日,王某接到《税务行政处罚决定书》后,委托律师向A县人民法院起诉,称A县地税机关执法程序违法、处罚事实不清,要求撤销其税务处罚决定。2002年1月15日,A县人民法院公开审理,并详细听取了双方当事人的陈述意见,认为A县地税机关在实施该项行政处罚时有法律文书使用不全、有关程序缺乏合法证据、适用法律条文有误等问题,撤销了A县地税机关的处罚决定。?分析其败诉原因,主要有四点:?一是文书使用错误。本案中使用的文书应是《限期缴纳税款通知书》而不是《催缴税款通知书》。?二是文书送达存在过失。?三是处罚告知没有根据。?四是载明事项不准。一、行政执法文书?(一)执法文书的概念及其含义?执法文书,是指国家行政机关、法律法规授权的组织或者委托行使行政执法职能的组织,依法制作的处理各类行政管理事务,具有法律效力或法律意义的一系列文书总称。主要包含以下四层含义:?一是执法文书制作主体是拥有法定执法权的执法部门。?二是执法文书适用范围是具体行政执法活动。它和执法活动是同步进行的。?三是执法文书制作必须遵守法律法规规定,不能脱离法律法规的规定自己创设文书种类、形式和内容。?四是执法文书必须具有法律效力和法律意义。执法文书一旦制作完成,行政机关必须遵守,不能朝令夕改;对于当事人而言,一旦当事人签收后,执法文书对其就有拘束力,当事人必须履行执法文书规定的法律义务。(二)执法文书的特点与分类?1.执法文书的特点。?一是制作的合法性。体现在两个方面,即制作主体的合法性和制作文种、要求、时限的合法性。?二是体裁格式的规范性。?三是适用法律的严肃性。?四是语言表述的准确性。?五是生效执行的权威性。执法文书一旦制作完毕并送达到当事人,非经法定程序不得变更或撤销;如需改变或撤销,必须由执法机关依照法定程序进行。
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