须构建与之相适应的生产经营机制,用现代的经营形式推进现代农业建设?农业产业化经营是现代农业的经营方式?农产品合作社现代农业的重要组织载体作用?1980年代以来,农民专业合作经济组织兴起、发展,发挥了巨大作用:—提高农业生产的组织化程度—提高农民进入市场的组织化程度—推进农业产业化经营—促进农业结构调整—稳定增加农民收入—落实农业支持保护政策的新渠道在新农村与和谐社会建设中的重要作用??在生产发展中的作用在生产发展中的作用解决农产品生产、经营的脱节,提高生产效率,提升农产品品质??在增加农民收入中的作用在增加农民收入中的作用农产品加工、流通的增殖,通过规模和品质的提高而增加效益,通过集中采购降低生产成本??在提高农民素质中的作用在提高农民素质中的作用农民的民主意识、商品意识、风险意识、科学技术素质的提高??在社会和谐中的作用在社会和谐中的作用兼顾公平与效率,是一种利益平衡机制农民合作经济组织的立法背景?《农民合作经济组织法》列入十届人大常委会立法规划?2003年12月,全国人大农委牵头成立《农民合作经济组织法》起草领导小组和工作小组?2006年10月31日,十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过,于2007年7月1日起施行。需要解决的现实问题?发展迟缓且不平衡?类型多样化?成员利益的保护?成员经济利益保护?成员民主自治权利保护?交易相对人的利益保障机制?管理不规范?组织形式比较松散,运作不规范—如何保护普通成员利益(民主控制、财产权利、分配)?经营规模普遍较小,集约化程度低1.设立障碍2.交易障碍3.扶持障碍4.管理障碍政策支持?83、84、85年一号文件。?04年“一号文件”:“积极推进有关农民专业合作组织的立法工作”。?06年“一号文件”:“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,加快立法进程,加大扶持力度,建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度”。
全文预览
