与养护项目确定性、机械养护高成本与人工作业低价格、Р路网养护区域性与企业行政区划性,提出了主要应对措施重在突破传统计划管Р理模式,规范养护监管体系和机制,综合运用行政、经济、法律手段、实现养Р护企业发展速度、结构、质量、服务、管理、效益相统一。[1] Р 通过对以上所列文章的归纳、类比发现,目前有关公路养护市场化改革的Р研究虽有一定的成果,但总体呈现以下几个特点:一是业内研究多,学者研究Р少。相关文章多为公路系统内部官员和工作人员所作,学界对此关注很少。二Р是实证研究多,理论研究少。多从公路养护面临的现实问题出发,指出市场化Р改革的迫切性和必要性,而养护市场的特点、养护市场的界限等理论性分析近Р于空白。三是改革成效研究多,改革的负面效应研究少。相关研究往往强调市Р场化改革的正面效果,对改革带来的负作用,会产生何种问题,以及这些问题Р是否表明公路养护不适合实施市场化等等,缺乏理性分析和必要的理论支撑。Р而在学界,研究多从公共管理的整体范畴出发,分析市场化行政改革的成效、Р状况等。这方面研究虽然甚多,为公路养护的市场化研究提供了一定的理论支Р撑,但具体到公路养护的专项研究却十分少见。本文针对已经完成“管养分开、Р事企分离”江苏公路养护改革现状,归纳总结了改革后出现的问题,并深入分Р析了这些问题的成因,并给出解决方案,填补了这方面的空白。这不仅对于处Р于困惑和迷思中的江苏养护改革具有现实指导意义,而且对于正处于十字路口Р的全国公路养护改革也有着积极的参考借鉴意义。Р Р[6] 潘丽娟.公路养护体制改革探讨[EB/OL].宝安党建,Р /anization/bdkt,2004-7-31 Р[1] 朱华.关于事企分开后公路养护企业监管的几点思考[A].见:江苏省交通厅公路局主编.江苏省公路工Р 作调研报告汇编[G].2003 年全省公路工作会议,南京,2003:101-106 Р 7
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