为基础,竞争为手段,达到实现高效率的目的。城市供水行业的市场化是针对我国现行城市供水行业中完全依靠政府的统一计划安排的模式,提出通过市场的方式,实现城市供水服务水平和效率的提升。Р城市供水行业的市场化要求做到多元化的投资主体,企业化的运营,市场化的价格机制,法制化的监管机制。当然城市供水行业做为一种准公共物品,它的市场化不是单一的使其由市场调控,而是做到社会效益与经济利益的双赢,市场配置和政府调控的互补。同时城市供水行业的市场化也不能简单的等同于城市供水企业资产的私有化和城市供水行业的招商引资。城市供水行业的市场化改革不是简单的引入资金而是要求政府对整个供水行业的投资,建设,运营等有一个全面的管理。Р2.2国外城市供水行业市场化改革模式的借鉴Р近年来,国际上不少国家对其自然垄断行业进行市场化,这俨然已成为一种全球趋势。城市供水行业由于其关乎于公众的身体健康,它的私有化显然要更加的谨慎。城市供水行业市场化模式的选择必须充分考虑到一个国家或地区的政治,经济,文化等诸多方面。如何选择一种合适的城市供水行业市场化模式是世界各国普遍关注研究的问题。Р2.2.1英国供水行业私有化下的水价监控Р英国对其城市供水企业的改革程度是当前全球最深、最广的。在1989年颁布的《水行业法》中将10个地区的水务署全部改制上市公司,实现完全私有化。政府则通过特许经营的方式对这些公司进行管理,其中最主要的是对水价的管理。英国通过定期的价格调整审查制度,规定了水务公司在下个周期内可以对水价进行上调的最高限度,即是一种最高限价制定。在价格执行期间内由政府专门部门进行价格审查。虽然最高水价的制定已考虑到未来可能出现的状况,但为了防止一些超出预料的状况损害供水企业的合法利益。英国政府还规定当价格执行期内出现价格制定时未预料到但实际上由供水企业承当,并对供水企业的经营造成影响的情况时,供水企业可以要求额外价格调整。
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