始终沿着正确的轨道健康发展。可见,制度Р建设是执政党的一项根本性建设,制度建设的好坏关系到党和国家的前途和命运。Р 第二,加强制度建设的关键在于坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度、Р领导制度和工作制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。“民Р主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度”,“民主集中制的民主就是党Р员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党Р意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度,就是要努力造成又有集中又有民主,又有纪律Р又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。”②中国共产党在 60年的执Р政过程中,既积累了贯彻民主集中制的成功经验,也有包括 20世纪 50年代后期特别是“文化大Р革命”期间民主集中制遭到严重破坏,给党和国家造成巨大灾难的沉痛教训。历史经验证明:民Р主集中制是科学的、合理的、有效率的政党制度,它有利于体现人民群众的根本利益和愿望,有利Р于党的路线方针政策的正确制定和执行,发生失误也能得到有效的纠正。作为党的根本组织制Р度,民主集中制与党的各项制度之间有着辩证统一的关系。一方面,包括领导制度、组织制度、工Р作制度、生活制度、监督制度等在内的具体制度,是民主集中制在党的生活的各个领域的具体化,Р是落实党的根本制度的重要保证;另一方面,党的根本制度规定了具体制度建设的目标和指导原Р则,指明了具体制度建设发展的方向。在党的制度建设中,根本制度与具体制度二者互为影响、Р ①《十一届三中全会以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》(上) ,第 188~189页,中央文献出版社, 1997Р 年版。Р ②《中共十三届四中全会以来历次全国代表大会中央全会重要文献选编》,第 317~318页,中央文献出版社, 2002年版。Р · 12·
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