日:“制诏酒泉太守:敦煌郡到戍卒二千人,发酒泉郡,其假口如Р 品,司马以下与将卒、长吏将屯要害处,属太守,察地刑,依险阻⋯⋯”③王国维指Р 出“此宣帝神爵元年所赐酒泉太守制书”④,判断很恰当。此类制书命令的对象,一Р般是将军、九卿、郡国守相等二千石官员。皇帝向京师属官、佐官及地方的县、令、Р 长等主动下诏令,是不用制书的。Р 面向全国发布的制书,其起首语是固定的。东汉的此类制书,据《独断》所载,Р起首语为“制诏三公”。而西汉的此类制书,应该是以“制诏御史”或“制诏丞相御Р史”起首的。Р 《汉旧仪》:“日食, 即日下赦日: ‘制诏御史:其赦天下自殊死以下。”’⑤可见Р 西汉的“赦令、赎令之属”是以“制诏御史”起首的。《史记· 孝武本纪》: “制诏Р 御史:朕以眇眇之身承至尊,兢兢焉惧弗任⋯⋯其赦天下,如乙卯赦令。”⑥此制书Р 正是赦令。由此可知,“制诏御史”是西汉重要制书的起首语。西汉之所以用“制诏Р 御史”引领重要制书,原因在于诏令一般由侍御史拟制并由御史大夫颁下。《史记·Р 三王世家》载武帝元狩元年前封三王,其诏令的下达程式为:“御史大夫汤Р 下丞相,丞相下中二千石,二千石下郡太守、诸侯相,丞书从事下当用者。”⑦又据Р 居延出土的两枚汉简:Р 元康五年二月癸丑朔癸亥,御史大夫吉下丞相,承书从事下当用者,如Р 诏书⑧Р ①《汉书》卷二五下《郊祀志下》,第页。Р ②《后汉书》卷三九《江革传》,第页。Р ③罗振玉、王国维:《流沙坠简》,北京, 中华书局,年,第页。Р ④王国维:《敦煌所出汉简跋一》,《观堂集林》卷一四,第页。Р ⑤清孙星衍等辑,周天游点校: 《汉官六种》,北京, 中华书局,年,第页。Р ⑥《史记》卷一二《孝武本纪》,第页。Р ⑦《史记》卷六《三王世家》,第页。按,劳翰认为“郡太守”前的“下”字属于衍文,其言甚Р 是。参见劳棘《居延汉简考证》。Р ⑧《合校》· 。
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