逐步成熟而土地储备基金初具规模的时候, 城市土地储备机构的资金体系可以考虑银行贷款、土地债券与土地储备基金并举的模式。等到土地储备基金发展积累到一定规模后,出于降低融资成本的考虑,城市土地储备开发机构的资金来源应逐渐过渡到以土地储备基金为主的资金渠道上来。(三)合理制定城市土地储备供应计划城市土地储备供应计划包括城市土地储备计划和城市土地供应计划两个方面的内容,两者紧密相连, 互相作用。城市土地储备计划是为满足地方政府对土地市场和区域经济宏观调控的需要,根据城市总体规划和地区社会经济发展情况,对区域内部分存量建设用地和新增建设用地的收购储备工作的安排,内容包括对待收购土地的位置、面积、收购方式和价格以及收购后的储备计划等。城市土地供应计划是为满足一定时期内社会经济发展目标和合理利用土地的要求,对一定时期一定区域范围内政府出让土地的规模、用途等的总量安排和空间位置的安排,以及对具体地块出让方式、次序、价位和开发强度、用地条件等的确定,为城市土地出让及其管理服务。城市土地储备供应计划本身应该是一个综合的计划体系,应包括长期、中期和年度城市土地储备供应计划。不同期限的计划侧重不同,编制方法不同,但计划之间需互相联系,互相统一。从长远角度考虑, 城市土地储备机构确定的城市土地储备规模不应被动地由市场需求所决定,而应是基于引导土地市场、发挥市场调控功能、服务于宏观经济发展目标所需要的土地储备规模。(四)建立城市土地储备开发的财务风险预警制度保证资金的良性循环是城市土地储备活动可持续发展的基础。建立城市土地储备的财务风险预警机制是保障资金良性循环的重要措施,因此,定时对财务数据进行分析是风险控制的一个重要手段,从财务数据中发现问题,并进行深入分析,对其反映的风险类型进行归类,并提出相应的解决方法。只有将定量分析与定性分析相结合,才能准确地预报顶警财务风险,把风险控制在萌芽阶段。 180
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