取得了较大成就,对安全生产监管工作起到了一定的指导作用。但尚未形成理论体系,研究对象侧重于对煤矿企业的安全监管研究,对其他企业研究较少;且研究的内容多为一般性问题,很少分类进行深入具体研究。 2.国内外监管模式(1)国外监管模式 18世纪中叶的工业革命时期,由于社会化大生产的发展,有组织的安全管理出现了。到19世纪初,一些国家陆续颁布了安全法令,如英国颁布了《工厂法》,但涉及安全健康的条款零星、单一、效力有限,绝大多数劳动者得不到法律保护。20世纪上半叶,许多工业比较发达的国家都已经进行了安全立法,还建立了科研机构,研究如何减少事故及预防职业病。20世纪60年代到70年代,美国安全科学迅猛发展, 发展了系统安全工程及系统安全管理,初步建立了安全管理体制。到70年代,各国也都陆续制定了较为全面的安全健康领域的法律法规和规章,形成了较为完善的体系。美国环境保护局指出,随着生产发展的需要,每年新增不少化学品,为防止这些危险物品给工人健康和安全带来损害,需要不断采取新的措施,因此必须根据实际情况及时对相关法律法规和标准进行修订和完善。发达国家特别强调重视安全与健康的标准,并把它作为安全监管工作的核心和基础,在政府和各种组织的推动下,发达国家的职业安全健康标准一直得到不断的发展和完善,另外,执法监督在外国安全监管体系中也处于重要的地位。①美国在美国,安全监察人员对企业进行检查时,在到达被检查企业后,首先召开一个准备会议,邀请雇主代表、工会代表等人参加,说明这次检查的目的、依据的标准及检查的范围。然后监察员在工会代表和雇主代表的陪同下进行检查,并对检查中发现的问题进行记录,指出企业内存在的不健康及不安全的生产条件。检查完成后会再次召开会议,对检查的情况进行总结,指明企业存在的违规之处,提出整改意见,在情况较严重的情况下,告知雇主有可能会发出传票,同时告知其有权进行申诉。②俄罗斯万方数据
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