也是必需的。不同性质的公交公司之间的竞争可以改善公共交通服务并降低成本。没有其他新的先进的力量与其竞争,导致了整个公交行业无论是企业运营模式还是管理机制没有大的创新和突破。因此,进一步开放公交市场, 允许民营资本进入应当是下一轮改革的目标。第三,重视前期管理,忽视了后期监督。主要表现为线路专营权授予后,政府对企业经营规范性监督不够。郊区的公交线路路线长、配车少、班次间隔时间长,对班次准点率要求高。由于企业经营的不规范,班次不准点现象比较普遍, 逃班、漏班现象也时有发生,对居民的出行造成了不利影响,此类投诉一直居高不下;同时公交运营企业在车辆和站牌设施的管理上也存在问题,尤其是一些客流量小的线路,车容车貌比较差,站牌设施破损、缺失严重。 4.线网的规划和布局不合理上海郊区的地面公交系统一直承担着主要的客流运送任务,但仍然是一种线路功能单一、线网形态走向脉络不清晰的混合型线网白局,这是在长期发展过程中累积下来的问题。由于没有形成功能明确、搭配合理的线路层次结构,线路设置、功能、运营和服务模式比较单一,不能适应多元化的服务要求。另外公交线网和线路区域分布疏密不均,城区线网重叠较多,镇际、镇域线网密度偏低,枢纽不成系统,影响网络效益。目前郊区公交线网存在的主要问题是:一是线路过长,设计线路时往往只考虑点对点的输送,而忽视了换乘体系的构建,造成发车频奉低,能实际按公共交通提供服务的线路少;二是线路覆盖率低,主要沿干线道路布线,支路上基本上没有线路;三是线网布局与道路网不太协调,现状公交线网主要是辐射式的,而且辐射中心较少,这种布置虽然适应了上海郊区客流总体方向,但通达性不强, 换乘也不太方便,公交线路的布设除了适应客流总体方向外,还应考虑与整个道路网形态相协调,形成以辐射线路为主,格网线路为辅的公交线网,这样既可使出行距离最短,换乘也很方便;四是首末站过于集中、设置单一,造成换乘次数
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