瞄准绩效由于政府财政预算约束,有限的补贴应该发放到最需要的地方。部分学者研究了财政补贴效果或瞄准绩效问题,即补贴是否降低了贫困,以及需要补贴的人群是否真正获得了补贴。对于供水而言,尽管财政补贴十分普遍,但是这些补贴的瞄准效果却并不明显(Wodon et al., 2003; Angel-Urdinola et al.,2006)。Komives et al. (2005) 的著作建立了一种补贴绩效分析技术,详细分析了发展中国家的供水补贴的瞄准绩效问题。研究发现,在供水行业十分普遍的消费补贴具有分配上的递减性,更有利于非贫困人群,而不是贫困人群。在覆盖率较低的情况下,接入补贴的绩效要好得多。国内方面,关于供水行业补贴政策或瞄准绩效问题的研究很少,大多只是提到这个想法,但没有具体的补贴机制和实施办法。 1.3 文章结构第一章为引言。本章分析了论文选题的背景及意义,提出了城市供水市场化对居民生活的不利影响、供水行业财政补贴、基于企业绩效的补贴机制这几个值得研究的问题,并对现有的国内外相关理论研究成果进行梳理。第二章为我国城市供水行业市场化改革进程及问题。本章对我国城市供水行业市场化改革的进程进行了简要回顾,并提出了改革过程中的水价上涨问题。第三章为城市供水行业财政补贴理论与实践。本章对财政补贴的基础理论知识进行了阐述,并对城市供水行业的补贴方式进行了分类和比较,为中国城市供水企业补贴机制的研究铺好理论平台。第四章为城市供水企业绩效评价。本章借鉴国外关于城市供水行业绩效评价体系研究的理论与实践,选择符合我国实际情况的评价方法。第五章为基于绩效评价的城市供水企业补贴机制研究。本章提出用数据包络分析方法对城市供水企业的综合绩效建立评价模型,并将其嵌入企业补贴机制,并提出对企业补贴的具体措施。第六章为结论。本章对前文的研究进行总结,提出本文的创新与不足,并对相关研究的未来发展做出展望。
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