世纪的西方,较早涉足该理论研究是英国资产阶级政治学家洛克,他从国家和财产关系的角度对廉价政府存在的合理性进行“1段斌.公务用车改革对策研究[J].改革晾望,2010(3) ‘z1李强.公车管理制度的弊端与改革[D].重庆教育学院报,2010(3) 10 安徽大学MPA硕士学位论文安徽省党政机关公务用车制度改革研究了论证。19世纪后期,自由经济主义者提出“小政府”论,认为政府应该扮演“社会警察”的角色,应构建最低运行成本的“廉价政府”系统。由于巴黎公社政权的设计实际上是遵循了廉价政府的要求,引起了马克思的高度重视,在《法兰西内战》中,马克思第一次明确提出无产阶级“廉价政府”概念,他认为,政府应该根据行使职能的最低需要确定所需机构及人数,应该把人民承担的赋税降到最轻,并按照这个前提和标准,自觉地降低各项支出,达到降低政府运行成本的目的。亚当斯密也指出,财政支出应当量入为出,做到最大限度节约,尽量压缩行政成本,把“廉价政府”作为最高目标。行政部门应该意识到自己并不是公共财政“钱袋子”的拥有者,而只是一个管理者,这也是现代民主政治中预算透明化和责任政府原则的体现。虽然和我国的管理体制不同,但基于建设廉价政府和降低行政成本的需要,一些西方国家制定了符合本国国情的公车管理制度,相对成熟,对我国公车改革有一定借鉴意义。综述如下: (一)控制公车规模为了控制公车规模,法国成立了“国有汽车购置委员会",对各部门的购车预算进行严格把关,各部门的购车申请必须由该委员会审批通过后,才能安排年度预算,再由“国家采购联合会"代表政府进行统一购买。(二)降低公车使用频率为了减少公车的使用频率,日本政府鼓励公务出行乘坐电车、公共汽车、火车等公共交通工具,并对公务人员发放一定数额的交通补贴,补贴依据标准是公务出行所需最短距离。(三)防止公车私用为了防止公务人员利用公车办私事,美国联邦政府成立专门机构,对公车
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