限的重要资源保障急需。[2]1.3 国内外关于应急采购研究的文献综述1.3.1 国外应急采购研究的文献综述外军应急物资采购以市场为基础,是一种高度市场化行为,它体现了市场经济的一般规律,强调竞争、体现公平、公开的原则。它必须基于现实需要,可操作性强为研究基础的,研究文献主要通过各国应急采购相关的法案体现成果,如《美军后勤条例》认为应急物资招标方式主要通过一般竞争、指名竞争、独家厂家承包。具体有正式广告和谈判两种方法。这两种方法各有优缺点,一般采用正式广告方式,只有在特殊法令情况下,才能用谈判方式。《联邦采购法》、《军工生产法》、《国防采购条例》等法律法规也对应急采购有所规定。日本的军事应急采购法规主要体现在四个系列中:一是国家与政府的法律、法令中有关应急采购的条款。如《物品管理法》、《会计法》《预算、决算及会计令》等,此类法规规定了采购品预定价格的计算与预付款的支付等事项。二是颁布的有关法令。如《内阁及总理所属机关合同业务管理细则等》,此类法规规定了政府及防卫厅应急采购的合同形式、合同方法及监督检查事项。三是防卫厅颁布的军品应急采购法规。如《关于采购品和劳务的训令》、《关于采购品预定价格的计算标准的训令》、《关于监督与检查采购品的训令》等,此类法规规定了军品合同形式、预定价格计算及军品检查验收等项。四是军队采购部门制定的应急采购实施细则。如《有关预定价格计算业务的指示、《关于成本检查业务的指示》、《关于装备品受领检查要领》等。[14]1.3.2 国内应急采购研究的文献综述关于采购的一般概念,国内理论界认为,采购是现代工商业管理中的一门学问与技能,指采购人或采购实体基于生产、转售、消费等目的,购买商品或劳务的交易行为。台湾学者叶彬在其《采购学》定义为一种技术,即是以最低总成本,于需要时间、地点,以最高效率获得适当数量与品质之物资,并顺利交于需用单位及时使用的一种技术。[13]
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