需要更多地强调。Р 在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡中,究竟如何建立市场,Р如何完善市场机制?政府对企业下放权利,使企业真正成为自主经营、自负盈Р亏的经营实体是必要的;政府放开对市场准入的管制,引入更多的市场主体也Р是必要的,但这远远不是问题的全部。因为在实际经济生活中,总有一些领域,Р如油气行业的长距离管输和天然气城市输配系统、电网、电信网、铁路等以网Р络为依托进行经营的领域,由于受制于规模经济规律的作用而不宜引入竞争。Р在这样的经济领域,政府的监管将在一定的程度上起到替代市场竞争的作用。Р对于一个处于转轨时期的经济体系而言,在市场的逐步形成和完善中,政府的Р正确引导,是经济顺利转轨的必要条件。因此,实践就向我们提出了一个经济Р体制过渡中必须解决的问题,即如何转变政府管理经济的职能及方式,建立现Р代行业监管制度。这个问题,自改革开放以来一直在探索着,但一直没有很好Р地解决。我们想通过这一课题的研究对问题的解决提供一条在国外已经基本达Р到共识、在国内还属于全新的思路,从而能为我国油气行业的发展创造一个新Р的、更为有利的制度环境。对油气行业建立现代化监管制度的探讨,不仅有利Р于油气行业的发展,而且将对我国其他行业的自然垄断领域政府监管方式的改Р - 2 -Р革同样起到推动作用。Р 综上所述,我认为这一课题是很有意义的。因此,我期望,通过课题初步Р成果的公开发表和与国内外同行的交流,使我们对我国油气行业监管体制改革Р的方向有更为明确的目标。Р 同时我也借此代表国务院体改办,并以我个人的名义向世界银行的官员和Р专家表示诚挚的感谢,感谢你们为中国油气行业发展所提供的帮助!也向各有Р关部委、各石油公司表示诚挚的感谢,感谢你们在该领域的研究中对我们的一Р贯支持和帮助。Р Р Р 国务院体改办副主任Р 李剑阁Р Р Р Р Р Р Р Р Р Р Р Р Р Р Р - 3 -
全文预览
